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中美法律评论 2020.8.7

法律依据是《国际紧急经济权力法》(IEEPA)
美国时间8月6日晚间，美国总统特朗普突然宣布签署两项总统令，将于45天后封杀微信和 TikTok 两个中国公司开发的 app。
总统令要求，从生效日开始，任何美国人都不得继续和：
1）微信和 TikTok，
2）两个应用所属的公司，也即腾讯和字节跳动，
3）以及两家公司的任何关联公司，
发生任何的交易。
正式生效日期是总统令签署的45天之后，也即9月20日。

禁止交易，就意味着在45天之后，任何在美国境内的公民，以及任何受美国法律管制的在美人士，都不得再继续使用微信和 TikTok，否则可能面临法律打击。
尽管总统令没有明确指出这一封杀具体如何实施，可以预料到的是，美国政府会进一步要求应用商城做出相关举措，下架或封杀微信和 TikTok。

总统令指出，微信和 TikTok 自动搜集大量的用户信息，其中也包括它们在美国的用户，构成了数据安全威胁。除此之外，微信还会屏蔽一些被认为不合适的内容，平台上还存在大量不实信息。
特朗普做出这一命令依据的法律是美国《国际紧急经济权力法》(IEEPA)，该法律意味着美国总统需要宣布国家进入紧急状态（美国目前有多个紧急状态同时存在），不需国会批准，就可以实施一系列的对外国经济制裁措施，包括并不限于限制外币交易、银行封锁、冻结甚至没收资产等。
此前，美国曾经使用 IEEPA 法案对朝鲜、伊朗、委内瑞拉、俄罗斯等国进行过经济制裁。
不过这两项行政命令具体将如何执行还是未知数，不少分析人士都指出执行可能会遇到法律上的挑战。
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